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广西电网公司安全生产管理全过程引入法治理念

时间:[2017-12-06 ] 信息来源:南方电网报
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  把依法治企融入企业生产经营各个环节,是广西电网公司一直在思考和探索的课题。为此,该公司率先提出“违章即违规,违规涉嫌违法”的法治理念,将违章行为上升到违法高度严抓严管,将法治理念引入安全生产这个核心业务的管理全过程,全面实施“依法治安”。

  该公司通过巡回宣讲、撰书立著、以案说法等多种形式开展精准普法,抓住“人”这个关键因素,使“依法治安”理念深入人心,为建设本质安全型企业提供了坚强保障。今年以来,该公司没有发生一般及以上电力安全、设备事故,没有发生恶性误操作事件和三级及以上电力事件,电力事件同比下降27%;综合电压合格率99.335%,高于年度计划值0.468个百分点;安风体系评级四钻比例37.5%,居西部领先。圆满完成重大活动保供电任务1106项,实现了“零事故、零差错、零投诉”。

  巡回宣讲,法治理念入心入脑

  依法治安、依法治企首先要知法、懂法。那如何让法进入干部员工的大脑、进入干部员工的心扉呢?广西电网公司别出心裁,创新开展了“依法治安”法治巡回宣讲活动。

  宣讲看似简单,其实不易。作为“依法治安”宣讲团的主要讲师,广西电网公司法律部主任朱宇翔感慨道,宣讲的目的是要使干部员工爱听、想听,要让大家认同、接受,这得做足宣讲前的功夫。为此,该公司以干部员工的法治需求为出发点和落脚点,广泛征集基层单位最需要、最关心的安全生产法律热点,并集中编制了宣讲课件,让宣讲内容真正贴近基层工作实际,服务干部员工普法所需。

  编制好的宣讲课件只是其中一步,该公司更注重宣讲人的选择。该公司法律部从各单位精心筛选优秀的讲师组成“依法治安”宣讲团,力求给干部员工带去既好听又实用的法治知识。从今年4月25日至7月6日,短短两个多月,该公司“依法治安”宣讲团就深入广西电网公司系统60家基层单位以及115家基建领域相关企业开展宣讲,共有2282人次接受宣讲。

  宣讲团从“依法治国”的大背景给大家讲解“依法治安”的必要性和重要性,阐述“何为依法治安、为何依法治安、治安依何法”,通过以案说法的形式对5种危害生产安全刑事责任进行讲解,列明涉及的岗位、风险点、防控措施、相关法律法规。知法于心,守法于行。不少干部员工表示,宣讲内容贴近大家的工作实际,很丰富、实用和有针对性,对大家依法工作、依法办事很有帮助。

  编制“规矩”,精准普法

  不以规矩,不成方圆。该公司以问题为导向,全面总结分析近三年来广西电网公司安全生产领域法律纠纷案件186件及案件管理过程中发现的问题60余项,并结合巡回宣讲中遇到的安全生产法律问题,精心编制出版《安全生产法律法规手册》,让“依法治安”的总目标“看得见”“能感受”“可操作”“易评价”。

  《安全生产法律法规手册》就像一本依法治安、依法治企的作业指导书,它以《中华人民共和国安全生产法》为主体法,系统梳理出电网企业各层级人员的安全生产职责31项、法律责任32项,安全生产重点法律法规百余条,让干部员工对自己的安全生产职责与法律责任了然于胸。

  用身边的事,教育身边的人。《安全生产法律法规手册》还突出以案说法,收录了与安全生产相关,全国近几年发生的重大、热点案例及发生在我们身边的各类违法违规典型案例,通过案情导入、法律视角分析,提炼出具有普遍指导意义的经营管理启示,让干部员工从中吸取教训,进一步提升法律风险防范意识,预防和减少违法违规事件的发生。同时,创新普法形式,制作“依法治安”系列微动漫8部,并利用二维码嵌入技术,为广大干部员工营造关联阅读、立体学习以及多媒体互动的良好阅读体验。

  下一步,该公司还将继续围绕电网建设、招投标、市场营销等核心业务编制电网企业“依法治企”系列丛书,作为“七五”普法的必读书,让“知法于心、守法于行”的法治理念内化于心、外化于行,切实提升广大干部员工依法办事的能力,为创建“两精两优、国际一流”的电网企业提供有力的法治保障。

  模拟法庭,增强案件处理能力

  广西电网公司创新“模拟法庭”活动新形式,举办了“依法治安,刻不容缓”模拟法庭现场直播等网络活动,促使更多人参与案件的讨论和互动,提高了该公司全员的司法参与度。广西电网公司以真实案件为原型,严格按照法院审理案件的真实程序对案件进行模拟审理,与以往不同的是,这次模拟法庭庭审案例不仅有涉及《电力法》《电力设施保护法》《民法》的常规案例,更首次加入了涉及新安法的刑事诉讼案件。通过网络直播,9000余人参与了模拟法庭互动。该模拟案例由电力行业发生过的一起涉及安全生产玩忽职守案件进行改编,由该公司法律专职人员分别扮演公诉人、被告人及辩护人,在庭审法官的审理下,双方当事人通过陈诉、答辩、举证、质证,将一起由于工作人员涉嫌管理、巡维不当导致的触电人身伤亡事故再次还原。法庭上,审判、公诉、辩论席位以及被告、法警也一应俱全,随着审理流程一一展开,现场严肃庄重的氛围让台下的观众如同身临其境。

  据介绍,广西电网公司法律工作人员常常将模拟法庭作为练兵之地,而普通员工也对模拟法庭的开办反响强烈,无论是现场还是参与直播互动的公司员工都表示“印象深刻、学有所用”。特别是这次模拟法庭现场直播的案例教学培训既强化了员工对于南网“知法于心,守法于行”的理念认识,也再一次将安全生产、遵章守纪的警钟敲响。

  该公司还开展“依法治安法治电网”法治故事征集活动,深入挖掘身边的法治故事,讲述南网人学法用法的精彩故事,并通过幸福南网微信平台、南网法治咨询板块及企业门户网站等多个网络平台进行展播,以“互联网+”方式提升“依法治安”宣传的针对性及实效性。

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